Estudio de Riesgo
que acompaña la MIA
El Estudio de Riesgo (ER) es el documento técnico que acompaña a la Manifestación de Impacto Ambiental cuando el proyecto maneja cantidades iguales o superiores de sustancias señaladas en el Primer y Segundo Listados de Actividades Altamente Riesgosas (DOF 28 de marzo de 1990 y 4 de mayo de 1992). Su base legal es el artículo 30 de la LGEEPA y el artículo 18 de su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Se elabora conforme a la Guía ASEA 2020.
Las gasolinas, el diésel, el gas LP, el gas natural y los petroquímicos están incluidos en los Listados AAR por sus características de inflamabilidad y explosividad. Cuando el proyecto del sector hidrocarburos maneja estas sustancias en cantidades que alcanzan los umbrales establecidos, el ER es obligatorio como componente del expediente de la MIA — no es un trámite independiente, sino parte integral de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ante la ASEA.
El ER identifica y evalúa los riesgos del proyecto en su etapa de diseño, antes de construir. Esto lo distingue del ERA, que aplica a instalaciones ya en operación, y del ARSH, que es el instrumento de gestión interna de seguridad. Los tres documentos pueden coexistir en el ciclo de vida de una instalación y el ER elaborado para la MIA puede servir como base técnica para el ERA futuro.
Este documento
ER
Art. 30 LGEEPA. Acompaña la MIA para proyectos nuevos con actividades altamente riesgosas. Parte del expediente ante la ASEA.
Diferente documento
ERA
Art. 147 LGEEPA. Para instalaciones ya en operación con actividades altamente riesgosas. Homoclave ASEA-00-032.
Diferente documento
ARSH
Disposiciones ASEA / LANSI. Instrumento de gestión interna de seguridad para todas las instalaciones del sector.
Base legal
Art. 30 LGEEPA · Art. 18 REIA
El artículo 30 obliga a acompañar la MIA con ER cuando el proyecto maneja sustancias de los Listados AAR en cantidades superiores a los umbrales.
Guía aplicable
Guía ASEA 2020
La misma Guía ASEA publicada el 20 de agosto de 2020 aplica para el ER, el ERA y el ARSH del sector hidrocarburos.
Activador de la obligación
Listados AAR DOF 1990 / 1992
Primer Listado DOF 28-Mar-1990 y Segundo Listado DOF 4-May-1992. Si la misma sustancia está en ambos listados, aplica la cantidad menor.
¿Cuándo se requiere
el Estudio de Riesgo?
El ER es obligatorio cuando el proyecto maneja sustancias de los Listados AAR en cantidades iguales o superiores a los umbrales establecidos. En el sector hidrocarburos los casos más frecuentes son:
Gasolineras nuevas con gasolinas y diésel
Proyectos de nuevas estaciones de servicio que manejarán gasolinas, diésel u otros petrolíferos en cantidades que alcanzan los umbrales de los Listados AAR.
Plantas de almacenamiento de Gas LP nuevas
Terminales de almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo en etapa de proyecto, cuya capacidad supera los umbrales del Segundo Listado AAR.
Ductos de gas natural o petrolíferos nuevos
Proyectos de nuevos ductos para transporte de gas natural, gas LP y petrolíferos que en su diseño manejan inventarios que activan la obligación de ER.
Cualquier proyecto nuevo del sector con AAR
Todo proyecto del sector hidrocarburos que presente MIA ante la ASEA y maneje sustancias del Primer o Segundo Listado en cantidades iguales o superiores a los umbrales.
Criterio de umbral: Cuando la misma sustancia aparece en ambos Listados AAR, aplica la cantidad menor. Consulting HME realiza el diagnóstico de umbrales antes de iniciar el estudio para confirmar si el proyecto activa la obligación del ER, evitando que el cliente inicie trabajos sin certeza sobre su situación normativa.
Relación
ER — PPA
El Estudio de Riesgo es la base técnica del Programa para la Prevención de Accidentes. El ER identifica y jerarquiza los riesgos; el PPA define las medidas de respuesta.
Documento base
ER Estudio de Riesgo
- Identifica las fuentes de riesgo del proyecto con AAR
- Evalúa los escenarios de accidente y sus consecuencias potenciales
- Jerarquiza los riesgos con matrices de tolerabilidad ALARP
- Modela las zonas de afectación para escenarios críticos
- Base legal: Art. 30 LGEEPA · Parte del expediente MIA
Documento derivado
PPA Programa para la Prevención de Accidentes
- Usa los riesgos identificados y jerarquizados en el ER
- Define medidas preventivas para cada escenario crítico
- Establece acciones correctivas y de control operativo
- Incluye medidas de mitigación y atención ante accidentes
- Se integra al SASISOPA cuando la instalación entre en operación
El ER y el PPA pueden presentarse simultáneamente ante la ASEA junto con la MIA. Consulting HME gestiona los tres documentos de forma integrada para garantizar la coherencia técnica entre la identificación de riesgos del ER y las medidas del PPA desde la fase de proyecto.
Contenido
del Estudio de Riesgo
El ER se elabora conforme a la Guía ASEA 2020 y el artículo 18 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de EIA. Estos son los 10 elementos que lo integran.
Datos generales del proyecto y responsable
Información del promovente, representante legal y responsable técnico del Estudio de Riesgo, con datos de identificación del proyecto.
Descripción del proyecto y sus procesos
Descripción técnica de la obra o actividad, sus etapas de desarrollo, equipos principales y condiciones de operación de diseño.
Sustancias peligrosas con características AAR
Identificación de todas las sustancias de los Listados AAR que manejará el proyecto, con sus propiedades fisicoquímicas y las cantidades previstas de almacenamiento.
Identificación de peligros
Identificación de fuentes de riesgo y escenarios posibles de accidente: fugas, derrames, incendios y explosiones aplicando la metodología seleccionada (HAZOP, What If, FMEA).
Evaluación de escenarios de riesgo
Estimación de frecuencias de ocurrencia y análisis de consecuencias para cada escenario identificado, incluyendo efectos sobre personas, instalaciones y entorno.
Modelación de zonas de afectación
Cálculo y cartografía de las zonas de afectación potencial para los escenarios críticos: dispersión de vapor, irradiación térmica, ondas de presión.
Jerarquización de riesgos — ALARP
Matrices de tolerabilidad que combinan frecuencia y severidad para priorizar escenarios y demostrar que los riesgos se reducen a niveles ALARP (As Low As Reasonably Practicable).
Medidas de prevención y mitigación
Medidas técnicas, operativas y organizativas propuestas para reducir la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de los escenarios de riesgo identificados.
Bases para el PPA
Lineamientos derivados del ER que sirven como base técnica para la elaboración del Programa para la Prevención de Accidentes, asegurando coherencia entre ambos documentos.
Conclusiones y recomendaciones
Síntesis del nivel de riesgo del proyecto, conclusión sobre la tolerabilidad de los riesgos identificados y recomendaciones para el diseño e ingeniería del proyecto.
Proceso
paso a paso
Desde la verificación de la obligación hasta la elaboración del PPA con base en los riesgos identificados. Consulting HME acompaña cada etapa.
Verificación de obligación de ER
Determinamos si el proyecto maneja sustancias de los Listados de Actividades Altamente Riesgosas (DOF 28-Mar-1990 y 4-May-1992) en cantidades iguales o superiores a los umbrales que activan la obligación del ER. Cuando la misma sustancia aparece en ambos listados se aplica la cantidad menor. Este diagnóstico evita iniciar el ER si no es obligatorio.
Recopilación de información técnica del proyecto
Recopilación de la ingeniería del proyecto: diagramas de proceso (P&ID, PFD en la etapa disponible), inventarios de sustancias peligrosas, especificaciones de equipos y condiciones operativas de diseño. Para proyectos en etapas tempranas se trabaja con la ingeniería conceptual o básica disponible.
Elaboración del Estudio de Riesgo
Elaboración del ER con los 10 elementos requeridos por la Guía ASEA 2020 y el artículo 18 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de EIA. Incluye identificación de peligros, evaluación de escenarios, modelación de zonas de afectación, jerarquización ALARP y bases para el PPA.
Integración con la MIA ante la ASEA
El ER se presenta como componente integral del expediente de la MIA ante la ASEA — no es un trámite independiente. Consulting HME coordina la integración técnica entre la MIA y el ER para garantizar coherencia entre la evaluación de impacto ambiental y el análisis de riesgos del proyecto.
Evaluación conjunta por la ASEA
La ASEA evalúa la MIA y el ER de forma conjunta. Puede solicitar información adicional sobre ambos documentos. Consulting HME atiende los requerimientos técnicos vinculados al ER para garantizar respuestas sólidas que no amplíen los plazos del proceso de evaluación de la MIA.
Elaboración del PPA con base en el ER
Con los riesgos identificados y jerarquizados en el ER, elaboramos el Programa para la Prevención de Accidentes (PPA) que define las medidas preventivas, correctivas, de control, mitigación y atención ante accidentes. El PPA puede presentarse simultáneamente junto con la MIA y el ER ante la ASEA.
Preguntas
frecuentes
Depende de si el proyecto manejará sustancias del Primer o Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas en cantidades iguales o superiores a los umbrales establecidos. Las gasolinas, el gas LP y el gas natural están incluidos en estos listados por sus características de inflamabilidad y explosividad. Sin embargo, los Listados establecen cantidades mínimas específicas por sustancia — un proyecto que maneja volúmenes pequeños podría no alcanzar el umbral. Consulting HME realiza este diagnóstico de umbrales antes de iniciar el estudio para confirmar si el proyecto activa la obligación del ER, evitando iniciar trabajos sin certeza sobre la situación normativa.
Siempre junto con la MIA. El ER es un componente del expediente de evaluación de impacto ambiental — no es un trámite independiente con homoclave propia. Se presenta ante la ASEA como parte del mismo expediente de MIA, conforme al artículo 30 de la LGEEPA. Esto tiene una implicación importante para la planeación del proyecto: el ER debe estar listo al mismo tiempo que la MIA, por lo que ambos documentos deben elaborarse en paralelo. Consulting HME coordina los equipos de la MIA y el ER para garantizar que el expediente esté completo y sea consistente en el momento de su presentación.
Sí. La Guía ASEA 2020 puede utilizarse tanto para el ER que acompaña la MIA como para el ERA de instalaciones en operación (artículo 147 LGEEPA). La estructura y metodología son equivalentes. Cuando una instalación entra en operación y debe presentar el ERA ante la ASEA (homoclave ASEA-00-032), el ER elaborado para la MIA es el punto de partida natural: permite actualizar la identificación de peligros con el inventario real de la instalación en lugar de empezar desde cero. Consulting HME elabora el ER con una estructura que facilita su actualización futura como ERA, lo que reduce significativamente el trabajo y el costo cuando llega el momento de presentar el ERA.
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