Protocolo de Respuesta
a Emergencias (PRE)
El Protocolo de Respuesta a Emergencias (PRE) es el documento que establece los procedimientos para hacer frente a emergencias y situaciones de riesgo crítico que se presenten con motivo del desarrollo de actividades dentro del Sector Hidrocarburos. Se elabora considerando los escenarios determinados en el Análisis de Riesgo para el Sector Hidrocarburos (ARSH), así como aquellos que puedan presentarse por factores externos a la instalación.
El PRE debe presentarse ante la ASEA junto con la solicitud de autorización del SASISOPA, anexando el Formato FF-ASEA-036. Una vez obtenida la autorización, el PRE definitivo debe entregarse en un plazo no superior a 120 días naturales. Aplica sin excepción a todas las instalaciones del sector hidrocarburos reguladas por la ASEA: gasolineras, plantas de almacenamiento, ductos, distribución de Gas LP, expendio de gas natural y cualquier actividad regulada conforme a la LANSI.
El 25 de septiembre de 2023 la ASEA publicó en el DOF modificaciones a los Lineamientos originales de 2019, simplificando la carga administrativa sobre los regulados, actualizando definiciones y ajustando la frecuencia de actualización del PRE a cada 5 años. Consulting HME elabora el PRE conforme a los Lineamientos vigentes de 2023 y de forma coordinada con el ARSH y el SASISOPA para garantizar consistencia técnica entre los tres documentos.
Presentación ante ASEA
Formato FF-ASEA-036
Se presenta junto con la solicitud de autorización del SASISOPA ante la ASEA.
Plazo de entrega
120 días naturales
Plazo máximo para entregar el PRE definitivo tras obtener la autorización del SASISOPA.
Vigencia y actualización
5 años · FF-ASEA-037
Actualizaciones presentadas 30 días naturales antes del vencimiento con el Formato FF-ASEA-037.
Las 6 secciones
del PRE
Los Lineamientos ASEA establecen la estructura mínima que debe contener el Protocolo de Respuesta a Emergencias. Consulting HME elabora las seis secciones con el nivel de detalle requerido para su aceptación ante la ASEA.
Información general
Datos de la instalación, CURR, número de autorización del SASISOPA y descripción detallada de las actividades que se desarrollan.
Plan de Atención a Emergencias Interno
Procedimientos para mitigar y controlar fugas, incendios, explosiones y derrames dentro de los límites de la instalación.
Plan de Atención a Emergencias Externo
Procedimientos para emergencias que ocurran fuera de la instalación y puedan afectar a comunidades, vías de comunicación e infraestructura aledaña.
Organización y responsabilidades
Brigadas de emergencia, cadena de mando, roles de cada integrante y directorio de contactos de autoridades y servicios de emergencia.
Recursos y equipos
Inventario de equipos contra incendio, materiales de contención de derrames, equipo de protección personal de emergencia y comunicaciones.
Simulacros
Programa anual de simulacros de emergencia, registro sistemático de resultados, fallas detectadas y mejoras implementadas en el PRE.
Relación PRE —
ARSH — SASISOPA
El PRE no existe de forma aislada. Es uno de los componentes del SASISOPA y se basa directamente en los escenarios identificados en el ARSH. Una actualización del ARSH puede desencadenar la necesidad de revisar el PRE.
Documento base
ARSH
Los escenarios de riesgo identificados en el Análisis de Riesgo para el Sector Hidrocarburos son el insumo técnico fundamental sobre el que se construyen los procedimientos del PRE.
Documento elaborado
Protocolo de Respuesta a Emergencias
El PRE convierte los escenarios del ARSH en procedimientos de respuesta concretos y lo integra al SASISOPA para obtener la autorización de la ASEA.
Marco integrador
SASISOPA
El Sistema de Administración de Seguridad Industrial integra el PRE como uno de sus componentes obligatorios. Se presenta ante la ASEA con el Formato FF-ASEA-036.
Los Lineamientos PRE exigen basarse explícitamente en los escenarios identificados en el ARSH para definir los procedimientos de respuesta.
Una actualización del ARSH puede desencadenar la revisión y ajuste del PRE si los escenarios de emergencia o los procedimientos cambian.
El PRE se presenta ante la ASEA dentro del expediente del SASISOPA; sin PRE aprobado no es posible obtener la autorización del SASISOPA.
Consulting HME elabora los tres documentos de forma coordinada. Al integrar el ARSH, el PRE y el SASISOPA bajo un mismo equipo técnico, garantizamos consistencia entre los escenarios de riesgo y los procedimientos de respuesta, eliminando contradicciones que generan observaciones de la ASEA.
¿Cuándo debe
actualizarse el PRE?
El PRE es un documento vivo. Los Lineamientos ASEA 2023 establecen cuatro supuestos que obligan a su revisión y actualización, además del ciclo regular de 5 años.
01
Actualización periódica obligatoria
El PRE debe revisarse y actualizarse de forma regular cada 5 años como máximo, independientemente de que no hayan ocurrido cambios en la instalación ni eventos de emergencia.
02
Cambios en el diseño o proceso
Cuando haya modificaciones al diseño, proceso o instalación que afecten el ARSH y los escenarios de emergencia contemplados: nuevos equipos, ampliaciones, cambio de productos manejados.
03
Cambios en el entorno
Cuando cambie el entorno de la instalación con la incorporación de nuevas infraestructuras que puedan generar riesgos adicionales o modificar las zonas de afectación de los escenarios existentes.
04
Eventos tipo 2 o tipo 3
Ante eventos clasificados como tipo 2 o tipo 3 conforme a las disposiciones de informe de incidentes y accidentes de la ASEA, que evidencien fallas en los procedimientos de respuesta del PRE vigente.
Las actualizaciones del PRE se presentan ante la ASEA con el Formato FF-ASEA-037 en un plazo no mayor a 30 días naturales previos a su vencimiento. Consulting HME apoya en la detección oportuna de los supuestos de actualización, la elaboración del nuevo PRE y su presentación ante la autoridad.
Proceso
paso a paso
Desde la revisión del ARSH hasta la entrega definitiva ante la ASEA. Consulting HME acompaña cada etapa del proceso.
Revisión del ARSH vigente
Los escenarios de riesgo identificados en el ARSH son la base técnica del PRE. Revisamos el ARSH vigente para verificar que los escenarios de fugas, incendios, explosiones y derrames estén correctamente identificados, ya que éstos determinan los procedimientos de respuesta que el PRE debe contemplar.
Levantamiento de recursos y brigadas
Inventario detallado de equipos contra incendio, materiales de contención, EPP de emergencia y comunicaciones. Se identifican las brigadas de emergencia existentes, su composición, roles y capacitación, así como los contactos actualizados de autoridades y servicios de emergencia externos (PEMEX, Bomberos, Protección Civil, ASEA).
Elaboración del PRE
Redacción de las seis secciones del PRE conforme a los Lineamientos ASEA 2023: información general, Plan de Atención Interno, Plan de Atención Externo, organización y responsabilidades, recursos y equipos, y programa de simulacros. Los procedimientos se calibran a los escenarios específicos de la instalación.
Presentación ante la ASEA
El PRE se presenta ante la ASEA como parte de la solicitud de autorización del SASISOPA, utilizando el Formato FF-ASEA-036. Apoyamos en la integración completa del expediente y en la atención a observaciones que la autoridad pueda emitir durante el proceso de revisión.
Entrega definitiva del PRE
Una vez obtenida la autorización del SASISOPA, el PRE definitivo debe entregarse ante la ASEA en un plazo no superior a 120 días naturales. Esta versión puede incorporar ajustes derivados de observaciones o de la validación interna con el personal de la instalación.
Programa de simulacros
El PRE incluye un programa anual de simulacros que debe implementarse y documentarse. Consulting HME apoya en la planificación de los simulacros, el registro de resultados y la elaboración de las actualizaciones al PRE cuando un simulacro detecte fallas o áreas de mejora en los procedimientos de respuesta.
Preguntas
frecuentes
Sí. El PRE aplica a todas las instalaciones del sector hidrocarburos sin excepción de tamaño. Es un requisito para obtener la autorización del SASISOPA, que a su vez es obligatorio para operar con Licencia de Funcionamiento ASEA. Una gasolinera que no cuente con PRE no puede obtener ni renovar su licencia, independientemente de su volumen de ventas o número de dispensarios. Consulting HME elabora el PRE adaptado a las características específicas de cada instalación, con el nivel de detalle apropiado para estaciones de servicio de cualquier dimensión.
El PRE debe actualizarse cada 5 años como mínimo, o antes si hay modificaciones al proceso o la instalación que afecten los escenarios del ARSH, si hay cambios relevantes en el entorno de la instalación, si ocurren accidentes tipo 2 o 3, o cuando un simulacro detecte fallas en los procedimientos de respuesta. Las actualizaciones se presentan ante la ASEA con el Formato FF-ASEA-037 en un plazo no mayor a 30 días naturales previos al vencimiento. Consulting HME lleva el seguimiento del calendario de vigencia y apoya en la elaboración de las actualizaciones necesarias.
Las fallas detectadas en simulacros obligan a actualizar el PRE e implementar las mejoras identificadas. Este proceso no es una sanción — es el objetivo mismo del programa de simulacros: identificar debilidades en los procedimientos de respuesta antes de que ocurra una emergencia real. El registro de fallas, las acciones correctivas implementadas y las mejoras al PRE deben documentarse correctamente. Consulting HME apoya en la planificación de simulacros, el registro sistemático de resultados y la elaboración de las actualizaciones correspondientes al PRE para presentación ante la ASEA.
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